全国人大代表、大同公交冯冰呼吁：建立规范的公交补贴补偿机制

建立规范的公交补贴补偿机制

——访全国人大代表、山西省大同市公交公司三分公司驾驶员冯冰

“优先发展公共交通是缓解交通拥堵转变城市交通方式，提升人民群众生活品质，提高政府基本公共服务水平的必然要求，也是市民群众最关心、最直接、最现实的生活问题之一。”全国人大代表、山西省大同市公共交通有限责任公司三分公司驾驶员冯冰在接受记者采访时如是说。

大同市委、市政府为了更好地方便市民出行，致力于公共交通智能化、环保化、规模化的发展。”冯冰代表称，目前大同公交有1076台，应用车辆中纯电动公交车155台，气电混合车216台，清洁能源车705台，新能源车辆占比34.48%，清洁能源占比65.52%。公交车更新换代的数量和质量上有了新的突破。

“可以说，在打造和保卫‘大同蓝’的战役中，大同公交也交上了一份满意的答卷。”冯冰代表说。

近年来，“大同蓝”已成为古都大同的新名片和金字招牌。从去年10月份开展秋冬季大气污染攻坚行动以来，大同市环境空气质量持续改善，2017年全年二级以上良好天数达到304天，是山西省**突破300天的城市，比全省平均201天超103天，优良率达83.3%，超额完成省下达的72.4%的任务，连续五年保持全省第一，实现了“五连冠”，“大同蓝”在全国叫响。

（图片来源：山西新闻网）

今年47岁的冯冰，是山西省交通运输系统的一名代表。自1991年到大同市公共交通有限责任公司三分公司参加工作，26年来一直坚持在运营一线，牢固树立全心全意为人民服务的思想和良好的职业道德，爱岗敬业、情系乘客，在十米车厢演绎着自己的精彩人生，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。

他连续多年被公司评为“先进个人”、“优秀共产党员”；2005年被大同市授予“劳动模范”称号；2006年被山西省劳动竞赛委员会记一等功；2011年被山西省委评为优秀共产党员；2012年被山西省委省政府授予“劳动模范”，并荣获山西省“五一”劳动奖章；2015年荣获全国劳动模范荣誉称号。

冯冰当选为全国第十三届人民代表的消息，在当地公交圈中引起了不小的轰动，大同公交人都认为是全体公交人的骄傲，也大同公交发展史上的一件大喜事。

冯冰不负众望，将大同公交发展现状，公交人最关切的问题带到两会上。他提出，在公交发展的同时，也呈现出用地不足、发展资金以及人才短缺的问题，制约着城市公交的进一步的发展，恳请国家有关部门将公交驾驶员列为特殊工种岗位。

冯冰代表认为，公共交通是政治性、公益性、政策性亏损企业，全国各地财政对城市公共交通的补贴补偿标准各有不同，基本上以补贴补偿为主，不弥补运营亏损缺口。在这样的情况下，公交职工的福利待遇自然普遍低下，不仅造成了职工队伍不稳定，同时也导致企业吸引力下降，专业技术人才流失严重。

对此，冯冰代表建议推行公交交通成本归置，建立规范的补贴和补偿的机制，从而保障公交工资实行正常增长机制，促进城市公交交通走上良好的发展道路。

冯冰代表说，政府工作报告提出“要再新改建农村公路20万公里。”山西地处西北黄土高原的东部，境内山区和丘壑占总面积的三分之二以上，2002年积极响应国家交通部提出的服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路的号召，大力发扬“太行精神”，坚持资金不足精神补，水泥不足石头补，机械不足力气补，“十一五”期间，全省新建成农村水泥路油路28672公里。2010年底，基本实现了农村水泥路油路全面覆盖，截至2017年底全省农村公路达到12.5万公里，对保障和促进农村特别是贫困地区经济发展，农民群众脱贫致富起到了重要的作用。但因我省农村公路建设起步较早，有4.3万公里农村公路未享受国家资金补助。经过多年运行，由于建筑标准偏低，现在很多路段出现了“油返砂”等问题。近年来我省自筹资金改造了1.3万公里，尚有3万公里还需改造。鉴于我省经济欠发达，国贫县、省贫县占全省约50%，脱贫攻坚战任务艰巨，而财力十分有限的实际，加之财政部2017年5月出台《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》，我省各市县政府普遍反映配套资金筹措困难。建议国家有关部门比照西部地区、革命老区补助标准，对山西农村公路建设给予支持。（田孔社）